福州開啟自貿“加速度” 創新制度打造國家試驗新樣板

　　福州片區綜合服務大廳,“一表申報、一口受理、一證三碼”執行。

　　福州新聞網4月23日訊(福州日報記者 溫海龍 楊瑩)21日上午,福州馬尾,中國(福建)自由貿易試驗區正式掛牌。世界的目光,再度聚焦海峽西岸。

　　作為福建自貿區的重要組成部分,福州片區將擔負起立足兩岸、服務全國、面向世界的戰略重任,重點建設先進製造業基地、21世紀海上絲綢之路建設重要平臺、兩岸服務貿易合作和金融創新合作示範區,先行先試,打造改革創新的試驗田。

　　自貿區建設正式迎來“2.0”時代。放眼福州片區,過去4個多月,先行先試的成果不斷湧現——

　　綜合服務大廳,“一表申報、一口受理、一證三碼”執行,企業註冊最快1個工作日辦結;江陰,整車進口通關最快只要1天;快安,跨境電商熱已然掀起;馬江,中國—東盟海產品交易所迎來首批會員入市……“自貿熱”,在這片31.26平方公里的熱土日益升騰;自貿“加速度”全力開啟,帶領福州邁向一個國際化的嶄新未來。

　　制度創新

　　打造國家試驗新樣板

　　國家對福建自貿區的建設寄予厚望,要求福建當好改革開放排頭兵、創新發展先行者,繼續以制度創新為核心,貫徹“一帶一路”建設等國家戰略,在構建開放型經濟新體制、探索區域經濟合作新模式、建設法治化營商環境等方面,率先挖掘改革潛力,破解改革難題。

　　自貿區是制度創新的試驗田。在福州,制度創新的大幕早已拉開。

　　2月26日,福州市政府對外公佈《關於印發推廣中國(上海)自由貿易試驗區可複製改革試點經驗工作方案的通知》,敲定了福州片區推廣上海自貿區可複製改革事項,20餘項“上海經驗”已在福州成功落地。

　　在福州保稅港區,上海自貿區“先進區後報關”“區內自行運輸”“保稅展示交易”“批次進出集中申報”等4項海關監管創新制度被率先複製,“即查即放查驗放行模式”“進境貨物預檢驗”等2項檢驗檢疫監管創新制度也隨即落地。

　　銀河國際企業港口業務部總經理林群雄,對此感受深刻。4月16日,銀河國際進口的100輛豐田普拉多汽車,抵達江陰汽車整車進口口岸,當天就完成了檢驗、報關、檢測、放行等流程,“閃電般”出關。

　　“以前,江陰口岸的通關時間要28天左右。”林群雄給記者算了一筆賬,以一輛車在碼頭一天的費用20元計算,如果一次通關500輛,加快通關一天就能節省1萬元。

　　制度創新,千頭萬緒。其中,簡政放權——以政府權力的“減法”,換取市場活力的“加法”,無疑是最迫切、最有分量的創新。這也是福州片區改革創新的“重頭戲”。

　　在複製推廣“上海經驗”的同時,福州更注重探索創新,率先推行具有福州特色的自貿區模式,打造“福州樣板”。最近幾個月來,一些先行先試的改革創新舉措,在福州片區相繼“亮劍”。

　　2月27日,“一表申報、一口受理、一證三碼”在福州片區試執行。這意味著,想在福州片區設立企業的市民,只要輕鬆點選滑鼠,就可以在福州片區官網進行“一口受理”的線上申請,並在3個工作日內,實現企業營業執照、稅務登記證、企業組織機構程式碼證的“三證合一”。如今,福州片區內的相關行政審批再度提速,最快1個工作日就能辦結。此舉為企業快速進入自貿區開啟 一路“綠燈”。

　　此外,福州還在全國率先試點推行“一掌通”3A移動稅務平臺。市自貿辦有關負責人介紹,該平臺能夠實現在任何時間、任何地點辦理任何稅務事項,被稱為能隨身攜帶、輕鬆辦稅的“掌上稅務局”。

　　一攬子的制度創新,激發了市場活力和大眾創業、萬眾創新的熱情,讓眾多企業“跑步”進入自貿區。僅今年一季度,福州片區預核企業就達343家。

　　制度創新沒有終點。“我市制定了12方面近110條試驗任務清單,梳理並確定了福州片區2015年重點試驗專案。在這個基礎上,又篩選出15條標誌性改革事項。”市自貿辦有關負責人介紹,這些改革事項作為福州片區試驗任務的亮點和特色,涵蓋了商事登記制度改革、通關和稅務登記便利化等內容,實施後將迅速形成自貿試驗區制度創新的紅利,服務福建、福州科學發展跨越發展。

　　專案驅動

　　百億資本鍛造新引擎

　　推進自貿區建設,重點專案要先行。

　　今年1月,自貿區獲批不久,福州市立足自身產業基礎和發展方向,初步篩選了66個總投資410億元的重大專案,這些專案將為福州片區打造先進製造業基地、21世紀海上絲綢之路重要平臺、海峽兩岸電子商務實驗區、兩岸服務貿易合作示範區、兩岸金融創新示範區和兩岸人文融合示範區,提供承載依託和試驗功能,為福州跨越發展鍛造動力強勁的新引擎。

　　跨境電子商務,成為福州片區率先發力的產業。4月2日,位於馬尾東江濱公園的兩馬旅遊服務中心,多了一個新的功能區——“自貿區跨境電商O2O體驗店”在此正式落戶。

　　“這個O2O電商體驗店,主要承載的是線下展示功能。”體驗店負責人林武介紹說,店內配有超大LED顯示屏、立式觸控式螢幕等,顧客輕觸螢幕,便可選購商品,並由專門物流送貨到家。據瞭解,這也是福州開發區首家電商體驗店。

　　離這不遠的快安片區世創大廈已進入裝修掃尾階段,這棟28層、總建築面積達4.2萬平方米的大樓,將成為福州跨境電子商務園區產業中心所在地。其中,1～5層為跨境電商園區展示體驗館,其他樓層將作為跨境電商企業及相關產業的辦公場所。

　　在馬尾亭江,福州出口加工區也正加緊建設集跨境電商監管中心、保稅倉儲、執法機構等於一體的跨境電商綜合保稅倉。據介紹,除現有5萬餘平方米的保稅倉可立即使用外,加工區年內擬再建3座總面積達5.2萬平方米的保稅倉庫。未來,跨境電商的大部分進口商品將進入保稅倉庫,形成“前店後庫”的銷售模式。

　　記者瞭解到,福州跨境電子商務園區已初步接洽了COSTCO加拿大北美商城、法國必喜、奧特萊斯尾貨公司、北京億贊普公司等一批客商,以及投融資、報關服務等相關企業,有意入駐的電商企業已超過50家。

　　這廂,跨境電商招商如火如荼;那廂,中國—東盟海產品交易所正開啟一場海產品交易模式的深刻變革。全國第一家也是目前唯一的海產品交易所,已吸引我國臺灣地區及東盟國家的80多家海產品龍頭企業入駐,3年內會員企業將發展到300家。

　　中國—東盟海產品交易所相關負責人表示,作為第三方交易平臺,交易所將為中國與東盟國家的大宗海產品現貨,提供“線上交易、線下交收、跨境結算”交易平臺,買賣雙方可以在交易所席位進行虛擬交易,買方如果看中賣方掛牌品種報價,可以直接下單,再到就近的冷凍倉庫提貨。這種模式不僅將引領海產品交易由傳統的“鋪位經濟”向“席位經濟”轉變,更可減少流通環節,降低海產品零售價格,給老百姓帶來真正的實惠。

　　目前,交易所依託位於馬尾的海峽水產品交易中心,實現強強“聯姻”。海峽水產品交易中心現貨市場引自東盟的水產品逾300種,年交易量約200萬噸,交易金額超過300億元,規模居全國第一。

　　在福州片區的另一片主戰場——福州保稅港區江陰區塊,整車進口通關最快只需1天的“閃電速度”,已吸引54家汽車經銷企業入駐;到港外貿進口汽車累計3733輛,在全國18個汽車口岸中暫居第五位,在全國新批12個汽車整車進口口岸中穩居第一。

　　民企來了!跨國巨頭來了!憑天時、地利、人和,阿里巴巴“一達通”等一批“高大上”專案爭相入駐福州片區。來自市自貿辦的統計資料顯示,截至4月21日,福州片區已預核企業名稱662戶,審批收件262戶,涉及先進製造業、金融、跨境電商、融資租賃、大宗商品交易等多個領域,包含美國、加拿大、比利時和港臺地區。

　　凸顯特色

　　築起改革開放新高地

　　“立足兩岸、服務全國、面向世界”,是國家設立福建自貿試驗區的主要戰略要求。而作為祖國大陸距離臺灣最近的省會城市,福州一直是兩岸交流的先行者,多年來已釋出和實施多項涉臺先行先試政策,成為兩岸經濟、文化、社會交流合作最活躍的地區之一。

　　主打“對臺牌”,成為福州片區最鮮明的特色之一。市自貿辦有關負責人介紹,福州片區將立足於深化兩岸經濟合作,率先推進與臺灣地區投資貿易,在對臺產業開放、貨物貿易、服務貿易、金融合作、人員往來等方面先行先試。

　　在建設先進製造業基地方面,著眼於探索建立兩岸先進製造業合作的新路徑,推動先進製造業、戰略性新興產業等在福州片區內聚集發展,促進閩臺產業的深度融合。

　　在建設兩岸金融創新合作示範區方面,吸收外資、臺資在區內設立獨資或合資的金融機構和類金融機構,在人民幣資本專案可兌換、人民幣跨境使用、發展網際網路金融、金融服務業開放等方面先行先試。與此同時,開展主要面向臺灣的特色金融創新,力爭在人民幣資金使用、清算、迴流等方面有所突破。

　　在建設兩岸電子商務實驗區方面,允許臺資試點設立合資或獨資企業,提供電子商務服務,建立榕臺通關合作機制。此外,積極推進榕臺旅遊合作方式、榕臺醫療服務合作以及農業、建築工程和兩岸文化合作創新。

　　“有福之州,海絲門戶”。福州既是海上絲綢之路的發祥地,也是陸上絲綢之路的重要節點。在自貿區建設中,福州充分延續了與“海絲”的深厚歷史淵源,著力打造21世紀海上絲綢之路建設重要平臺。

　　據透露,在即將釋出的《中國(福建)自貿試驗區福州片區實施方案》中,福州將創新合作方式,拓寬與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的合作領域,提升經貿合作和人員往來便利化水平,建設“一帶一路”戰略樞紐城市。

　　為對接“一帶一路”,促進海產品內銷便利化,福州市簡化中國—東盟海產品交易所、海峽水產品交易中心等福州片區內海產品內銷手續。在合法合規、風險可控的前提下逐步開展大宗商品貨物(含海產品)、倉單的現貨交易、遠期交易以及場外衍生品交易。批准福州片區內符合條件的企業獲得綜合性大宗商品交易場所經營資質,開展綜合性大宗商品國際貿易。

　　“一帶一路”的建設,離不開資金的互聯互通。為此,福州倡導參與國家開發銀行聯手共同設立福州市21世紀海上絲綢之路基金,總規模預計達到100億元人民幣。目前,前期20億資金已基本到位。

　　4月20日,臺灣彰化銀行福州分行在榕揭牌開業,成為首家取得大陸“雙料”執照的臺資銀行。該銀行也是繼臺灣合作金庫商業銀行福州分行之後,在榕開業的第2家臺資銀行。

　　可以預見,未來將有更多兩岸金融創新合作,在福州片區“開花結果”。市自貿辦有關負責人表示,以臺灣合作金庫銀行、彰化銀行和華南銀行福州分行落戶福州為契機,擴大兩岸人民幣結算和新臺幣清算業務,支援臺灣地區銀行向福州片區內企業或專案發放跨境人民幣貸款,進而深化兩岸經濟合作。

　　“春種一粒粟,秋收萬顆子。”當前,福州上下正按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”精神,全力推進自貿區建設的各項工作。這片已經播撒下希望種子的“試驗田”,一定會成為福州改革開放的新高地,一定會在制度創新的征途上結出可複製、可推廣的累累碩果!

　　拿出引領者的氣魄

　　■本報評論員

　　春暖花開時節,中國(福建)自由貿易試驗區掛牌成立,福州片區自此閃亮登場。自貿區啟動建設,既蘊藏著前所未有的機遇,更承載著十分重大的使命。每位福州人都必須珍惜機遇、擊楫中流,奮力擔負起引領制度創新的歷史使命。

　　習近平總書記指出,加快實施自由貿易區戰略,是我國主動參與國際經貿規則制定、爭取地球經濟治理制度性權力的重要平臺,我們不能當旁觀者、跟隨者,而是要做參與者、引領者。全市上下必須深刻領會中央和省裡精神,在自貿試驗區的建設實踐中,立足於服務國家戰略,加強科學謀劃,落實試驗任務,凸顯福州特色,努力把福州片區建設成改革創新的平臺、對外開放的高地。

　　我們要明確功能定位。要科學規劃,加強領導力量,高起點、高標準制定完善我市自貿區建設工作實施方案和近期、中遠期規劃,注重與“十三五”規劃和福州新區建設行動計劃相互銜接。要找準定位,突出福州片區七個區塊的鮮明特色,著力打造富有特色、優勢互補、差異化發展的格局,走出一條最適合福州的自貿區建設路子。要發揮優勢,著力放大福州的省會、僑臺和海洋等獨具優勢,加快建設先進製造業基地、21世紀海上絲綢之路建設重要平臺以及兩岸服務貿易合作和金融創新合作示範區,努力在自貿區建設中先行一步、勇立潮頭。

　　我們要著力重點突破。抓落實、謀發展,必須找準突破口、選準著力點。要在機制創新上求突破,積極先行先試,努力探索創新,儘快研究出臺一批我市自貿區運作的創新政策和舉措;在特色專案上求突破,突出對臺經濟合作,突出“海絲”建設,全力推進江陰汽車整車進口口岸、東盟海產品交易所、兩岸電子商務實驗區等取得明顯成效,將其打造成為福州自貿區建設的亮點;在招大引強上求突破,大力引進落地一批產業龍頭專案,不斷夯實園區產業基礎,讓藍圖早見成效。

　　我們要加快平臺建設。自貿試驗成效好不好,平臺建設至關重要。要加快構建統一、高效的硬體服務、軟體支撐、宣傳推介平臺,制定統一的標準、規範、標識,充分展示福州自貿片區建設的良好精神風貌和嶄新形象,為實現自貿區高效運作提供有力支撐。要加快建設自貿區及周邊區域的交通路網、公共設施等配套建設,努力營造良好投資環境,不斷提升自貿區的聚集輻射能力,把福州片區建設真正成為改革創新的試驗田。

　　天時人事日相催,改革創新又出發。設立福建自貿試驗區,是黨中央、國務院推進全面深化改革、擴大開放的重大戰略決策,也是中央大力支援福建、福州加快發展的具體舉措。我們要切實拿出引領者的氣魄,努力為福州自貿片區建設開好局、起好步,打造福州新區開放開發的強大引擎,在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈。