福建自貿試驗區取得18項創新舉措 將分批、分期推廣

　　福州新聞網5月18日訊　(記者 陳洪亮)18日上午,福建自貿試驗區辦公室通報我省自貿試驗區三個片區先行先試階段性創新成果。其中全國首創18項,複製並拓展4項,複製9項。目前,省自貿辦正在研究制訂複製推廣方案,將分批、分期推廣以上創新舉措。

　　據悉,為保證福建自貿試驗區發展的前瞻性和高起點要求,省自貿辦於近期就福建自貿試驗區三個片區報來的首批31項創新舉措,委託國際著名的管理諮詢服務公司作為獨立第三方,對相關舉措的先進性和原創性進行了分析評估,得出以上評估結果。全國首創18項舉措具體如下:

　　一、企業設立實行“一表申報”制度

　　評估意見:企業設立“一口受理、一證三碼”制度已於各自貿試驗區及全國多省市展開,但福建自貿試驗區提出的“一表申報”舉措是指企業設立、變更由原來分別向商務、工商、質檢、稅務等部門提交的書面材料簡化成一張表格,同時實現了網上申報,屬全國首創。如在平潭片區已實現企業只需要1次到視窗即可領取證照。

　　二、企業註冊實行“一照一碼”登記制度

　　評估意見:“三證合一”制度已於全國多省市展開試點,廈門片區在此基礎之上率先推出“一照一碼”登記制度。5月4日起,福建自貿試驗區三個片區採用“流水編號、實時賦碼”賦碼方式,將原本工商營業執照註冊號、組織機構程式碼、稅務(國稅、地稅)登記號統一合併為企業社會信用程式碼。程式碼包括18位,由登記管理部門程式碼(1位)、機構類別程式碼(1位)、登記管理機關行政區劃碼(6位)、主體標識碼(9位)、校驗碼(1位)五個部分組成,全省相關部門和金融保險等機構對企業提交的“一照一碼”營業執照都予以認可。

　　三、實行商事主體名稱“自助查重、自主選用”制度

　　評估意見:全國各地已在陸續推行商事主體名稱自助查重系統。福建自貿試驗區平潭片區的“自主選用”舉措,取消了商事主體名稱預先核准制度,企業可經自助查重並選用。

　　四、實行企業聯絡地址登記制度

　　評估意見:福建自貿試驗區平潭片區在全國首推企業聯絡地址登記制度。

　　五、試點推行“一掌通”3A移動稅務平臺

　　評估意見:全國各省市均有不同服務程度的移動稅務平臺推出,但福建自貿試驗區福州片區3A平臺即納稅人任何時間、任何地點、任何業務都可辦理,同時稅務部門也可查詢納稅人情況。

　　六、對臺小額商品交易市場內進口原產臺灣藥品、化妝品、保健食品、醫療器械簡化審批手續,快驗快放

　　評估意見:“快檢快放”是上海自貿試驗區海關監管創新制度之一,深圳等地區也對藥品、醫療器械等實行專項簡化審批方案。平潭片區此項舉措針對對臺小額進口商品的審批,並擴大到化妝品、保健食品。

　　七、大力支援發展融資租賃、商業保理等非銀行金融業務和對臺離岸業務

　　評估意見:福建省多年來致力於對臺離岸業務的發展,廈門片區已以跨海峽人民幣清算為突破口,設計了“兩岸貨幣合作平臺”發展路線圖,集聚了兩岸幾十家銀行業金融機構關注、參與,多家國內主要銀行正在廈門成立了總行“對臺人民幣清算中心”,臺灣30多家銀行已授予廈門16家銀行貨幣合作額度。

　　八、企業設立實行“一章審批、印章即刻、當日辦結”的服務模式

　　評估意見:福建自貿試驗區推行的“一表申報、一照一碼”的企業設立模式為全國首創的舉措,而平潭實施的“一章審批、印章即刻、當日辦結”模式是在此基礎之上,進一步優化了工作效率。

　　九、除國家禁止、限制進口的商品、廢物原料、危險化學品及其包裝、散裝商品外,區內進口原產於臺灣的工業品簡化手續。對平潭與臺灣之間進出口商品原則上不實施檢驗,檢驗檢疫部門加強事後監管

　　評估意見:廣東、上海等自貿區紛紛探索進出口商品快速驗放機制,一系列制度創新已開始實施。平潭片區特別針對臺灣制定了十項檢驗檢疫方面的優惠政策,與其他自貿區的政策相比,便利程度空前。

　　十、對臺灣地區輸入區內的農產品、食品等產品試行快速檢驗檢疫模式

　　評估意見:上海自貿試驗區在貨物通關、檢驗檢疫領域形成的創新制度已有多項在全國範圍內推廣。其他自貿試驗區也將簡化檢驗檢疫流程作為貿易便利化的重要工作之一。在此基礎上,福建自貿試驗區在對臺農產品、食品檢驗檢疫領域的創新又有進一步的突破。如:平潭片區與臺灣之間進出口商品原則上不實施檢驗;下放臺灣水生動物檢疫審批權等。

　　十一、對臺企試行“臺商協會總擔保制度”

　　評估意見:認可臺商協會作為可履行海關事務擔保能力的組織,為福建自貿試驗區平潭片區在創新通關監管模式、推進通關便利化方面推出的特色改革政策。

　　十二、平潭對臺小額商品交易市場試行“先放行、後報關”模式。

　　評估意見:“先進區後報關”模式是上海自貿試驗區海關監管創新制度之一,繼上海自貿區實踐後,該制度已被複制推廣到江蘇、長沙等國內其他各保稅區。而福建自貿試驗區平潭片區的“先放行後報關”模式,率先實現了部份貨物直接放行後再進行報關。

　　十三、對臺灣進口水果實施“邊抽樣檢驗,邊上架銷售”的檢驗檢疫模式

　　評估意見:福建自貿試驗區平潭片區從臺灣進口水果,經檢疫合格後,按最低比例抽樣送檢農殘等專案的同時可上架銷售。

　　十四、允許臺灣地區機動車在臨時牌照有效期內多次自由進出平潭

　　評估意見:對接港澳的廣東自貿區有提出類似措施。福建則提出了更具體的臺灣地區車輛來往便利化措施。

　　十五、採信臺灣認證認可結果和檢驗檢測結果

　　評估意見:採信第三方檢驗結果為上海自貿區可複製改革舉措,但福建自貿試驗區率先採信境外(臺灣地區)認證認可結果和檢驗檢測結果。

　　十六、打造兩岸移動網際網路聯盟,創新兩岸冷鏈物流市場合作機制

　　評估意見:以移動網際網路聯盟的形式存在的產業促進和企業公共服務組織/機構在國內比較普遍,但是福建自貿試驗區廈門片區推行的以跨境合作,特別是對臺合作的形式組建的移動網際網路聯盟尚屬首次。

　　十七、在實施動植物檢疫審批負面清單管理的基礎上,授予福建檢驗檢疫局審批平潭進口臺灣水生動物檢疫

　　評估意見:動植物檢疫審批負面清單是國家質檢總局的政策要求,繼上海自貿區實踐後,該制度已被複制推廣到國內四川、福建等其他各保稅區,但進口臺灣水生動物檢疫下放至省級單位在全國尚屬首例。

　　十八、對原產於臺灣的預包裝食品、化妝品實施“快審快核”的標籤稽核模式

　　評估意見:進口商品的稽核是國家質檢總局的政策要求,上海自貿區在進口食品、化妝品“快審快核”方面已有實踐。但平潭片區針對原產於臺灣的預包裝食品及化妝品允許使用臺灣原標籤,在全國尚屬首例。