福建自貿區公佈第二批創新舉措 8項舉措全國首創

　　第二批27項創新舉措釋出

　　福建自貿區再增8項全國首創成果

　　■福州晚報記者 何佳媛

　　福州晚報訊 5月19日，福州晚報報道了福建自貿試驗區首批31項創新舉措經評估，有18項為全國首創的訊息。昨日省政府公佈了福建自貿試驗區第二批27項創新舉措，其中有8項全國首創成果(福州海關4項、福建檢驗檢疫局3項、廈門1項)，且均在自貿區取得了初步成效。至此，福建自貿試驗區的全國首創成果增至26項。

　　閩臺海運快件運輸成本可降40%

　　一是福州海關支援在福建自貿試驗區福州片區、平潭片區開展對臺海運快件業務。

　　閩臺海運快件與傳統的空運快件模式相比，以集裝箱作為運輸容器，增加了快件運載量，同時利用高速船舶(目前為在平潭與臺灣之間往返的“海峽號”“麗娜號”高速客滾輪)運載快件，兼具“空運速度，海運價格”的優勢，運輸成本可降低40%。

　　福州海關出臺了《閩臺海運快件操作辦法(試行)》，率先在平潭片區試點執行。

　　對臺原產地證書每票核查節省72小時

　　二是建立對臺原產地證書核查機制。

　　海關總署專項授權福州原產地管理辦公室(設立於福州海關)統一開展ECFA(即《海峽兩岸經濟合作框架協議》)項下原產地證書的核查，對ECFA項下不符合證書籤發規範及提交規範的證書與臺灣簽證方就真實性、有效性開展進一步核實。福州原產地管理辦公室成為海關總署唯一授權開展ECFA項下原產地證書核查的機構。

　　該措施減少了證書報送海關總署的審批環節，優化了核查流程，縮短了核查時效，提高了通關效率。該措施5月4日起實施，平均每票核查節省通關時間72小時。

　　無紙化通關平均省時1天至2天

　　三是簡化CEPA及ECFA原產地證書提交需求。

　　在福建自貿試驗區內，CE⁃PA(即《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》)及ECFA項下進口貨物收貨人或其代理人申請享受優惠關稅待遇時，海關已收到出口方傳輸的原產地證書電子資料的，無需再行提交紙質原產地證書。

　　這項措施是海關總署單獨賦予福建自貿試驗區的創新舉措，實現了閩臺、閩港、閩澳間海關原產地證書聯網的無紙化通關，改變了原先申報時必須提交原產地證書原件的做法，簡化了企業報關隨附單證，節約了證書寄送的成本和在途時間(平均節省1天至2天)，提高了通關效率，不僅可惠及省內外600多家企業，還可吸引更多ECFA和CEPA項下貨物從福建自貿試驗區進口。

　　直接運輸判定標準放寬

　　四是放寬直接運輸判定標準。

　　在福建自貿試驗區內申請享受ECFA優惠關稅待遇的進口貨物收貨人或其代理人，貨物經第三方中轉，無法提交相關證明檔案時，海關可採用驗核集裝箱號及封志號的方式判定經第三方中轉貨物是否符合直接運輸要求。

　　該措施突破了ECFA項下進口貨物經第三方中轉時，需提交貨物滿足直接運輸規則的證明檔案的硬性規定，放寬了直接運輸判定標準，節省了企業為獲取相關證明檔案而往返奔波產生的費用和時間，提高了通關效率。

　　進口奶粉紙尿褲等

　　更便捷

　　五是建立跨境電子商務檢驗檢疫高效便捷監管模式。

　　從事跨境電商業務的進出口企業、電商平臺企業、倉儲企業及其經營的商品向檢驗檢疫機構備案，然後由代理商或進出口企業統一申報，檢驗檢疫實施集中查驗，代理商或企業確定訂單資訊後分批核放，並予以事後監管。

　　該模式突出企業主體責任，建立銷售流向臺賬，加強事中事後監管監測，做到風險能控制、質量有保證、責任可追溯;簡化備案、申報手續，全面推廣無紙化報檢。福建檢驗檢疫局已經對福建自貿試驗區平潭片區進口奶粉、嬰兒紙尿褲等跨境電商貨物實施了該模式，最大限度實現安全衛生基礎上的便捷高效。

　　臺灣自捕水產品入境免交檢驗檢疫證書

　　六是臺灣漁船自捕水產品入境申報時允許免予提交臺灣官方主管部門出具的有關檢驗檢疫證書。

　　今年初以來，福建檢驗檢疫局共檢驗檢疫進口臺灣自捕水產品652批，貨值816萬美元。

　　進境水產品抵達馬尾先入庫後集中查驗

　　七是對中國—東盟水產品交易所進境水產品採取“統一申報、集中查驗、分批核放”模式。

　　對進入福建自貿試驗區福州片區及中國—東盟水產品交易所的進境水產品，允許由交易所或指定的代理人先行統一辦理報檢手續，依託馬尾進口冷凍水產品集中查驗區，貨物到達馬尾口岸，准予先入庫後查驗，根據企業確定訂單資訊後予以分批核放。該措施將原先在各個碼頭實施檢驗檢疫，合格後方可放行入庫的做法，改為先入庫後集中查驗。

　　廈門設立兩岸青年創業創新創客基地

　　八是廈門設立兩岸青年創業創新創客基地。

　　預計經過1年~3年運營，將有超過500家臺灣創業企業或中小企業進駐該基地有效運營，超過5000名兩岸青年從業者將在基地內就業創業(其中臺灣青年超過500名)，目標營業總收入超過100億元。

　　該基地的產業重點是電子商務、APP移動網際網路、軟體資訊、資訊科技外包、資訊流程外包、研發設計、動漫遊戲、文化創意、創新金融、第三方支付平臺等新興產業和現代服務業。