福州市场监管部门柔性执法 台胞倍感温暖

在位于福州市晋安区的福兴经济开发区，一家跨越海峡而来的台企——福华纺织印染有限公司，不久前遭遇了一场“设备危机”。“您厂里的压力容器超过设计使用年限了，请尽快更换机器，谢谢配合。”公司总经理陈奕廷正在为晋安区市场监管局的一句执法提醒愁得辗转难安。

福华纺织印染有限公司由陈奕廷的父亲陈建男在20世纪90年代初投资兴建，多年来在晋安区市场监管局的监管与支持下，实现稳步发展。在去年年底的一次监督检查中，晋安区市场监管局特种设备安全监察科执法人员发现，福华纺织名下在册在用的40余台压力容器中有20余台陆续达到使用年限，存在安全隐患。

“压力容器是有固定设计使用年限的特种设备，超过设计年限后，各项设备安全参数会降低，需要尽快更换设备。”晋安区市场监管局特种设备安全监察科科长龚玮玮说，根据《固定式压力容器安全技术监察规程》，未规定设计使用年限，但是使用超过20年的压力容器视为达到设计使用年限。

执法人员走访时了解到，福华纺织使用的压力容器较大，更换一个需要几十万元，如果一次性更换所有设备，无疑会增加大量成本，对企业生产经营造成影响。“若要一次性换掉设备，将大大超出我们的年支出预算。”陈奕廷为此愁眉不展。

作为营商环境体验员，陈奕廷找到市营商办寻求帮助。市营商办初步了解情况后，立即协调晋安区营商办、区市场监管局等单位上门提供指导服务。在全面了解企业实际困难和需求后，晋安区市场监管局在遵守法律大框架、严格监管规范市场秩序的基础上，决定实行柔性执法。

“事实上，按照条例规定，如果要继续使用超过设计使用年限的压力容器，福华纺织主要负责人同意后，需要委托有检验资质的特种设备检验机构参照定期检验有关规定对其进行检验，如果检验合格，办理使用登记证书变更手续，方可继续使用。”龚玮玮坦言，虽然条例没有硬性规定设备超期了就要淘汰，但是如果不及时更换设备，市场监管部门就要按规定增加检查频率，企业设备日常维护保养成本也会成倍增加，进而导致停工停产，延误产品交付时间。

为此，今年4月，晋安区市场监管局请来福建省特种设备检验研究院的承压类设备专家上门服务，检验设备是否可以继续使用。“这些设备里面装的介质是水，腐蚀性较小，压强也较小，对生产车间人员的安全性影响相对较低。”龚玮玮介绍，经过专家的综合评估，福华纺织可以在确保安全的前提下继续使用这些压力容器两年。同时，他们还鼓励企业尽快调度资金，在两年内逐步完成设备的更新换代。

这一决定让陈奕廷倍感温暖。“这是对包容审慎的最好诠释，我们深刻感受到了监管的温度。”福华纺织承诺，将在规定期限内逐步完成设备更新，并加强日常安全检查和维护工作，确保生产安全。

这件事情的办成，既破解了福华纺织的难题，又开辟了市场监管服务新路径。“我们对辖区内企业进行提前部署，将各企业压力容器设计使用年限整理成清单，让一线执法人员进一步明确此类情况的监管办理流程，为相关企业提供相应的监管服务。”龚玮玮说，标准明确后，无需反复会商研究，让各环节的工作方向变得更加明确，办事流程变得更加高效。（见习记者 傅亦静 记者 唐蔚嫱）